«Μπλόκο» έβαλε η Ολομέλεια του Στε στις προσφυγές ξένων εταιριών, οι οποίες ζητούσαν την χορήγηση από τις ελληνικές αρχές άδεια παρόχου υπηρεσιών στοιχημάτων, την οποία είχαν ήδη στο εξωτερικό.
Στις προσφυγές τους υποστήριζαν ότι η ελληνική νομοθεσία με την οποία δίδεται το αποκλειστικό δικαίωμα στον ΟΠΑΠ προσκρούει στη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που κατοχυρώνει την ελευθερία εγκατάστασης και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών.
Οι δικαστές του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου απέστειλαν το 2010 προδικαστικά ερωτήματα στο Ευρωπαικό Δικαστήριο, το οποίο ωστόσο είχε αφήσει στη κρίση του ΣτΕ το ζήτημα της συμβατότητας του μονοπωλίου.
Εκτοτε όμως, θεσπίστηκαν νεότεροι νόμοι, που ναι μεν διατηρούν το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ θέτουν όμως και ένα κανονιστικό πλαίσιο που είναι σύμφωνο με ό,τι προβλέπει η Ευρωπαική Ενωση.
Μάλιστα, στην απόφαση αναφέρεται ότι με αυτές οι νεότερες ρυθμίσεις, ο νομοθέτης αποσκοπεί στην καταπολέμηση του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος μέσω των τυχερών παιγνίων , ενώ γίνεται μνεία και στον έλεγχο που ασκεί η Επιτροπή Εποπτείας Ελέγχου Παιγνίων, που είναι ανεξάρτητη αρχή.
